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问 行政规范性文件是否可以在没有法律法规依据的情况下 作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务规定？

答 根据《中华人民共和国立法法》第八十二条的规定，"没有法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范"，行政规范性文件就更不能设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规定了。